退役士兵教育和技能培训中存在的问题及对策研究
2016-11-23 13:01:16   来源：作者：培训处   浏览量：4177

    内容摘要：退役士兵职业教育和技能培训工作是一件利国、利军、利民的好事和实事。在推进这项工作中，遇到诸多问题需要解决，主要是就业与培训的矛盾问题。笔者根据多年培训经验，总结出一些对策，仅供参考。
    关键词：退役士兵  教育培训   问题   对策
   
   加强退役士兵职业教育和技能培训工作，是贯彻落实科学发展观，加快培训现代化建设人才的迫切需要，是深化退役士兵安置改革的一大创举，是一件利国、利军、利民的好事和实事，做好退役士兵职业教育和技能培训事关广大退役士兵切身利益，事关社会和谐稳定，事关国防和军队现代化建设。我校作为江苏省民政厅指定的退役士兵学历教育技能培训的承训学校，充分认识到加强退役士兵职业教育和技能培训工作的重要性和紧迫性。学校要求全体教职工要把退役士兵培训当做一项重要的政治任务来完成，把开展退役士兵职业教育和技能培训作为促进退役士兵稳定就业、推动城乡协调发展、保障和改善民生的一件大事来抓。
    一、现状及存在的问题
    学校于2008年经宿迁市民政局、财政局、教育局、人力资源与社会保障局及军分区认定为退役士兵教育培训的承训学校。七年来退役士兵报读我校的学生共4171人，主要的学历专业有汽车维修与装潢、应用电子技术、建筑工程技术、数控加工技术、计算机技术等，技能培训工种主要有汽车修理工、电子装配工、工程测量员、数控车工、计算机操作员等。当前存在的主要问题有 ：
    （一）退役士兵对职业教育和技能培训认识不足。2008年以来，随着我国经济结构的调整，从沿海到内地不同程度地出现了用工荒，最低工资也数次上调。退役士兵在报到后不愿参加民政部门举办的技能培训，认为参加培训不起任何作用，且培训补助费用较低，培训周期较长，培训内容与自己特长不对口，而且耽误了他们找工作的时间。尽管民政部门、承训学校做了大量思想动员工作，但是有些退役士兵还是不愿意参加职业教育和技能培训，而是盲目地寻找工作，对培训的重要性和必要性认识不足。
    （二）培训课目单一，培训内容不广。在对退役士兵职业教育和技能培训工作中，由于中标专业限制，学校开设   专业较少。因此离某些退役士兵学习意愿有差距，致使部分退役士兵参加学历教育技能培训的热情不高，没有真正起到退役士兵之所需，导致参训率低。
    （三）退役士兵培训政策宣传和理解不到位。最近几年，尽管基层退役士兵安置部门和学校招生部门采取了一些措施宣传退役士兵培训政策，但仍然难以保证所有退役士兵准确理解和掌握培训政策。有些退役士兵虽然了解了免费学历教育节能培训政策，但是对培训政策的目的意义理解不透，退伍后不是首先选择技能培训，而是想方设法尽快就业上岗，参与培训的积极性不高。
    （四）退役士兵整体学历提高，已具有大专文凭。目前很大一部分士兵是在读大专生去应征当兵，也有很多士兵在部队服役期间已经读了大专等，因此退役后中高技能培训对他们吸引力较小。
    二、对策及建议研究
    （一）高度重视、周密组织，落实培训政策
    学院专门成立了退役士兵工作领导小组，下设办公室，负责退役士兵学员日常事务管理工作,牵头相关部门，共同做好退役士兵各方面工作：
    退役士兵办公室认真执行省、市相关政策，负责退役士兵班级建制、班主任聘用、考勤、奖惩等学生管理工作，做好学籍管理、生活费发放工作，牵头协调其他部门做好相关工作；招生就业处做好学员报名登记工作，做好就业意向调查工作，广泛搜集就业信息，联系就业单位，全力为退役士兵学员推荐较好的就业单位；教务处和实训处结合退役士兵特点，编制教学计划，选择教材，有效组织理论教学和实习操作训练，完成计划教学任务，达到预期培训目标。
    (二) 强化教学、注重技能，提升培训效果
    教学、实训工作是技能培训的关键环节，直接影响退役士兵的培训效果，我院针对退役士兵的自身特点进行周密部署和统筹安排。
    1、确保培训实效
    针对退役士兵特点，科学合理编制教学计划，选用培训教材，规范教学内容，理论课以实用、适度为原则，技能课以实操、实训为主体。教务、实训两部门根据退役士兵特点制定教学计划、实训计划、编写教学大纲、精选教材、准备实训材料。退役士兵学员安排实操实训时间超过总学时的一半，重在让学员掌握技术技能，提高动手操作能力。积极配合技能鉴定机构考试考核，鉴定合格后及时发放证书。
    2、创新教学模式
    根据退役士兵实际需要和特点，创新职业技能培训模式，开展多层次、多形式的技能培训。考虑学员实际情况，我们在学习方式上采取弹性制度，设定多种学习方式，学员可以选择第一学年或第二学年在校学习，也可以两年全脱产学习。在确保培训总学时的前提下，学员每月到校集中学习。为了增强学员就业竞争能力，学员还可以免费选修汽车驾驶、挖机、叉车、电工等第二技能。
    （三）严格管理、加强引导，完善培训模式
    退役士兵经过部队的高标准正规化锻炼，各项素质较高，但我院对于他们转换环境后的管理也非常重视。我院在充分发挥他们自制管理的前提下，灵活管理在校学员，既发挥技能培训的基础作用，更能发挥品行教育的根本功能。
    1、严格在校管理。
    退役士兵学员原则上单独编班，学校根据退役士兵学员的特点，完善考勤、就餐、就寝、奖惩等各项规章制度，狠抓校风校纪，加强日常管理，召开主题班会，增强退役士兵学员的自律意识和纪律观念。对违反学籍管理规定和校规校纪的学员，按照“教育为主、惩处为辅”的原则，进行严肃耐心的批评教育；对严重违反校规校纪的学员，视情节轻重按有关规定给予相应纪律处分，并报处分学员户籍所在地县（区）民政等部门备案。充分发挥退役士兵学员自我管理的作用，组织学员积极参加党团活动，并推选优秀学员担任学校学生会和班级干部，参与学院、班级日常管理，发挥其模范带头作用，起到了显著的积极效应。
    2、强化思想教育
    对退役士兵学员开展经常性的思想政治教育工作，引导他们珍惜机会，努力学习，立志成才。充分发挥党团组织作用，通过专题报告、学习座谈、参观企业、技能成才人士介绍经验等多种形式，在退役士兵学员中广泛深入开展法制教育、时事政策教育和先进典型教育。注重发现和培养退役士兵学员先进典型，广泛开展争先创优活动，不断增强退役士兵学员荣誉感和自觉性，学员在校操行优良率达到98%以上。
    3、丰富业余生活
    每学期初制定文体活动计划，在活动中充分体现思想性和娱乐性的相结合。学院还在晚上对他们开放机房，安排老师进行辅导，普及计算机知识，并配备电视、篮球、羽毛球等文体用品。
    (四)选大选强、多元推荐，保证就业、创业质量
    退役士兵就业、创业是我院退役士兵技能培训工作中重要一环，我院高度重视。凡是要求推荐就业的退役士兵，技能考核结业后填写推荐就业登记表，我院都可给予推荐就业。
    1、深化校企合作，积极推荐就业
    学院建立并完善符合退役士兵学员特点的校企合作机制，在充分利用已有校企合作平台的同时，进一步拓展渠道，选择一批规模大、效益好的企业作为合作对象。目前已与秀强玻璃、恒力工业、江苏铝技、南钢集团、长电科技等多家企业形成合作关系，按“订单式”培养模式设置课程与课时，培养企业所需人才。
    学院主要领导亲自抓就业工作，层层明确责任，严格落实“谁办学、谁负责推荐就业”的要求，采取多种措施，通过多种渠道，帮助并优先推荐退役士兵学员就业，确保学员取得“双证”后三个月内实现就业，学员就业满意率达90%以上。
    2、构建立体、开放的服务信息网络体系
    学院为退役士兵提供诸如政策咨询、法律援助、求职信息、就业指导等全方位的服务保障，使退役士兵有更广阔的视野，更广泛的选择，得到更加多元化的服务。利用各类人才市场、劳动力市场和公共职业介绍机构，建立健全退役士兵就业服务网络，开展人才交流活动，拓宽退役士兵和用人单位之间的信息渠道，帮助退役士兵就业。
    3、丰富培训内容，增强创业能力
    第一，结合就业市场变化，增开实用技能短训班，邀请外聘专家到校授课，拓宽视野，增强他们今后就业、创业能力。第二，适时推广创业培训，把有意愿、有条件的退役士兵组织起来，开办创业培训班，帮助他们完善创业设计，掌握相关政策法规知识，请有经验的成功人士传授技能要点，让更多的退役士兵成为“代理商”、“小老板”和“农场主”。